Petitie

MEMORIU

privind necesitatea reglementării, delimitării și protejării zonelor destinate practicii nudismului/naturismului în România

Inițiator: Asociația Ronaturism

 

Către: Guvernul României – în atenția Domnului Prim-ministru

 

CC:
Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor;

Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului;

Ministerul Afacerilor Interne;

Ministerul Justiției;

Administrația Națională „Apele Române” (prin Administrația Bazinală Dobrogea–Litoral);

Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate;

Administrația Rezervației Biosferei „Delta Dunării”;

Ministerul  Sănătății.

1. Introducere și motivație

Asociația Ronaturism, membră a Federației Internaționale de Naturism (INF-FNI), adresează prezentul memoriu în vederea adoptării unui cadru normativ modern și coerent care să permită reglementarea clară și protejată a practicii nudismului/naturismului în România, prin desemnarea, semnalizarea și administrarea oficială a zonelor dedicate acestei activități.

De mai bine de cinci decenii, naturismul se practică în România pe anumite plaje și zone naturale cunoscute de comunitate. Lipsa unei reglementări legale a condus însă la situații repetate de abuzuri, sancțiuni arbitrare și discriminare, generate de interpretări neunitare ale legii privind ordinea publică. Această ambiguitate afectează libertățile fundamentale ale cetățenilor care aleg un mod de viață natural, ne-sexualizat și respectuos față de mediul înconjurător.

În majoritatea statelor europene, practicile naturiste sunt recunoscute și reglementate, în spiritul libertății individuale, demnității umane, diversității culturale și protecției mediului natural. România, stat membru al Uniunii Europene, are datoria de a asigura un cadru similar, bazat pe claritate juridică, ordine publică și responsabilitate socială.

1. Fundament juridic

În dreptul intern, temeiurile constituționale relevante sunt:

• Art. 26 – respectul vieții intime, familiale și private;
• Art. 30 – libertatea de exprimare;
• Art. 16 alin. (1) – egalitatea în fața legii și interzicerea discriminării;
• Art. 57 – exercitarea drepturilor și libertăților cu bună-credință, fără a aduce atingere altora.

În dreptul european și internațional, fundamentul îl constituie:

• Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, articolele 7 și 21 – privind respectarea vieții private și interzicerea discriminării;
• Convenția Europeană a Drepturilor Omului, articolul 8 – garantând dreptul la viață privată și de familie.

În prezent, Legea nr. 61/1991 sancționează „faptele, actele sau gesturile obscene”, fără a distinge între nuditatea ne-sexualizată și comportamentele efectiv indecente. Din această cauză, practica neunitară a autorităților a creat insecuritate juridică, descurajând o activitate culturală și recreativă legitimă.

III. Modele europene de reglementare

Majoritatea statelor europene au introdus forme de reglementare clară a zonelor naturiste, care asigură respectul reciproc și protecția mediului.

• Olanda: încă din 1986, art. 430a din Codul penal recunoaște dreptul la recreere nudă („naaktrecreatie”) în locuri „adecvate” sau desemnate oficial. Sancțiunea intervine doar dacă locul este dovedit ca nepotrivit.
• Franța: administrațiile locale pot desemna plaje naturiste prin decizie și afişaj, iar nudismul este recunoscut de jurisprudență ca activitate legitimă.
• Germania: mișcarea FKK („Freikörperkultur”) este parte integrantă a culturii naționale, protejată ca expresie a libertății personale.
• Spania: Codul Penal nu incriminează nudismul; reglementarea este locală, iar nuditatea ne-sexualizată este permisă pe plajele desemnate.
• Croația: zonele naturiste sunt recunoscute oficial și reprezintă un pilon important al turismului ecologic.

Aceste exemple arată că reglementarea clară a practicii nudismului/naturismului nu este o problemă morală, ci una de ordine publică și coerență legislativă, compatibilă cu principiile europene ale demnității și libertății individuale

1. Necesitatea intervenției Guvernului

Guvernul României deține instrumentele legale necesare pentru a clarifica și organiza această materie, în temeiul art. 108 și art. 115 din Constituție.
Propunem, astfel, adoptarea unui pachet normativ minimal, compus din:

1. Ordonanță de urgență pentru completarea Legii nr. 61/1991, prin care să se introducă următoarea prevedere:

„Nu constituie fapte, acte sau gesturi obscene practicarea nudității sociale non-sexuale în zone naturiste reglementate, astfel cum sunt definite prin normele metodologice aprobate prin hotărâre a Guvernului.”

1. Hotărâre a Guvernului care să stabilească:
   • definițiile și criteriile pentru desemnarea zonelor naturiste reglementate;
   • procedura de consultare publică și avizare;
   • regulile de conviețuire și protecție a mediului;
   • standardele de semnalizare și informare publică, compatibile cu regimul apelor de îmbăiere reglementat prin HG nr. 546/2008;
   • responsabilitățile instituțiilor implicate (MMAP, MAI, MEAT, ANAR/ABADL, UAT-uri, ANANP, ARBDD);
   • mecanismele de control și raportare sezonieră.

Prin acest pachet normativ, se poate institui un cadru legal clar, care protejează libertățile individuale, ordinea publică și mediul, fără a fi necesară o dezbatere legislativă îndelungată în Parlament.

1. Beneficii și impact

Adoptarea acestor măsuri va genera multiple beneficii:

• Claritate juridică și ordine publică – autoritățile locale și forțele de ordine vor avea reguli precise, evitând interpretările abuzive.
• Protecția mediului – zonarea și semnalizarea oficială permit administrarea controlată a spațiilor naturale.
• Dezvoltarea turismului responsabil – România se aliniază modelelor europene, atrăgând un segment de turiști educați și ecologiști.
• Imagine internațională modernă – reglementarea transparentă transmite un mesaj de maturitate socială și de respect față de diversitate.

1. Calendar propus

1. Luna 1: constituirea unui grup de lucru interministerial coordonat de SGG, cu participarea ministerelor vizate și a Asociației Ronaturism;
2. Luna 2: elaborarea și publicarea în consultare publică a proiectului de OUG și a normelor metodologice;
3. Luna 3: adoptarea OUG și HG, urmată de desemnarea a 3–5 zone-pilot (litoral și interior);
4. Luna 4: implementarea măsurilor de semnalizare și informare publică;
5. Sezonul următor: extinderea cadrului național.

VII. Concluzie

Asociația Ronaturism consideră că momentul este favorabil pentru adoptarea unei reglementări clare, echilibrate și europene privind practicarea nudismului/naturismului în România. În contextul noilor licitații pentru sectoarele de plajă, Guvernul poate introduce printr-o simplă decizie administrativă criterii de desemnare și semnalizare a zonelor naturiste reglementate, evitând conflictele și asigurând respectul reciproc între utilizatorii spațiilor publice.

Nudismul/Naturismul nu este o problemă morală, ci o expresie a libertății personale și a respectului față de natură.
Prin acest demers, România ar demonstra că este capabilă să îmbine respectul pentru tradiție cu viziunea modernă asupra libertății și diversității.

Asociația Ronaturism își exprimă întreaga disponibilitate de a participa la consultările tehnice, de a pune la dispoziția Guvernului date de teren, experiență internațională și propuneri concrete pentru identificarea și amenajarea zonelor-pilot.